La Estrategia EFSA 2027 refuerza las prioridades europeas en prevención de riesgos, seguridad química, inteligencia artificial y sostenibilidad. Analizamos su vigencia en 2026 y las implicaciones para la industria alimentaria, logística, packaging y brokers.
La seguridad alimentaria europea avanza hacia un modelo cada vez más preventivo, científico y digital, en el que la anticipación de riesgos, la transparencia y la sostenibilidad adquieren un papel fundamental.
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) recoge estas prioridades en su Estrategia 2027: Ciencia, alimentos seguros y sostenibilidad, un documento que establece las líneas de actuación de la institución para fortalecer la seguridad de la cadena alimentaria europea.
Aunque la estrategia fue aprobada originalmente en 2021, la EFSA realizó una revisión intermedia en 2024 y publicó una edición actualizada en junio de 2025. Esta nueva versión incorpora un plan de ejecución revisado que concreta las actuaciones previstas en materia de evaluación de riesgos, transformación digital, cooperación científica y preparación ante nuevos desafíos.
En octubre de 2026, la estrategia continúa siendo el marco de referencia de la EFSA hasta 2027.
¿Qué implicaciones tienen estas prioridades para la industria alimentaria, las empresas de transporte y logística, los fabricantes de packaging, los distribuidores y los brokers alimentarios?
Analizamos los principales aspectos de la edición actualizada y las oportunidades que ofrecen para reforzar los sistemas de gestión de calidad y seguridad alimentaria.
Contenido
Los tres objetivos estratégicos de la EFSA para 2027
La Estrategia EFSA 2027 se estructura en torno a tres grandes objetivos que mantienen su vigencia en la edición revisada.
1. Reforzar la confianza en el asesoramiento científico y la comunicación de riesgos
La EFSA pretende proporcionar evaluaciones científicas rigurosas, independientes y transparentes, además de mejorar la comunicación de los riesgos relacionados con la cadena alimentaria.
Esto incluye mejorar los procedimientos de evaluación de productos regulados, ampliar la colaboración con los Estados miembros y facilitar información científica comprensible para instituciones, empresas y consumidores.
2. Prepararse para las futuras necesidades de análisis de riesgos
El segundo objetivo se centra en anticipar amenazas emergentes y desarrollar nuevas capacidades científicas para abordar los desafíos de la seguridad alimentaria.
La revisión del plan de ejecución refuerza especialmente el desarrollo de metodologías avanzadas, la utilización de datos, los sistemas de alerta temprana y la inteligencia artificial.
3. Capacitar a las personas y mejorar la agilidad organizativa
El tercer objetivo aborda la mejora de las capacidades internas de la EFSA mediante el desarrollo de competencias, la cooperación institucional, las tecnologías digitales y la optimización de sus procesos.
Aunque se refiere a la propia Autoridad, pone de manifiesto la importancia de disponer de organizaciones capaces de adaptarse a nuevas necesidades científicas y tecnológicas.
1. La anticipación de riesgos y las alertas tempranas ganan protagonismo
Una de las prioridades más relevantes de la edición actualizada es mejorar la capacidad de anticipación y respuesta ante riesgos emergentes y crisis de seguridad alimentaria.
El plan de ejecución revisado contempla el desarrollo de sistemas integrados de alerta temprana, métodos de vigilancia y herramientas de análisis prospectivo, en colaboración con organismos europeos, autoridades nacionales y otras organizaciones.
Se busca que la información disponible permita detectar señales de riesgo antes de que se conviertan en incidentes de mayor alcance.
¿Qué supone para la industria alimentaria?
Las empresas necesitan disponer de sistemas de gestión capaces de identificar nuevos peligros y revisar periódicamente sus medidas de control.
Esta orientación refuerza la importancia de actividades como:
- Mantener actualizado el análisis de peligros y el sistema APPCC.
- Revisar periódicamente los riesgos asociados a materias primas, ingredientes y proveedores.
- Utilizar la información procedente de alertas alimentarias, resultados analíticos y reclamaciones.
- Evaluar los peligros derivados de modificaciones en productos o procesos.
- Comprobar la eficacia de las medidas preventivas y correctivas.
Para las empresas certificadas conforme a IFS Food, BRCGS Food Safety o FSSC 22000, estos aspectos pueden incorporarse a los procedimientos de evaluación de riesgos y mejora continua ya existentes.
La estrategia no introduce directamente nuevas obligaciones para las empresas, pero sí evidencia la importancia creciente de utilizar información científica actualizada para prevenir incidencias.
2. Nuevas metodologías para evaluar riesgos químicos: un aspecto clave para el packaging alimentario
La edición actualizada de la Estrategia EFSA 2027 incluye avances especialmente interesantes en el ámbito de la evaluación de sustancias químicas.
Entre las acciones previstas destacan el desarrollo e integración de nuevas metodologías de evaluación de riesgos, conocidas como NAMs (New Approach Methodologies), y la utilización de herramientas científicas avanzadas.
Estas metodologías incluyen:
- Herramientas in silico: modelos informáticos que permiten estudiar y predecir propiedades o comportamientos de determinadas sustancias utilizando datos y métodos computacionales.
- Tecnologías ómicas: técnicas que permiten analizar de forma amplia componentes y procesos biológicos, como genes, proteínas o metabolitos, para comprender mejor los posibles efectos de determinadas exposiciones.
- Evaluación de exposiciones acumulativas y agregadas: métodos destinados a estudiar las consecuencias de la exposición a sustancias químicas considerando diferentes fuentes, vías de exposición o efectos combinados.
- Análisis del microbioma: consideración de las comunidades de microorganismos presentes en personas, animales y medio ambiente dentro de determinadas evaluaciones de riesgos.
La EFSA también contempla desarrollar enfoques más integrados de evaluación científica para reducir incertidumbres y mejorar las decisiones relacionadas con sustancias químicas.
Implicaciones para los fabricantes de materiales en contacto con alimentos
Estas prioridades tienen un interés especial para empresas fabricantes de envases, materiales de packaging y componentes destinados al contacto alimentario.
Aunque la estrategia no establece requisitos técnicos específicos para estos productos, sus líneas de investigación pueden influir en la evolución de las metodologías científicas utilizadas para valorar su seguridad.
Por ello, las empresas deberían prestar atención a aspectos como:
- Evaluación de la migración de sustancias desde materiales en contacto con alimentos.
- Identificación y evaluación de sustancias no añadidas intencionadamente (NIAS).
- Control de materias primas y proveedores.
- Seguridad de materiales reciclados y nuevas formulaciones.
- Documentación de soporte y declaraciones de conformidad.
- Evaluación de riesgos cuando se modifican los materiales o las condiciones de uso.
Las metodologías científicas promovidas por la EFSA pueden contribuir a mejorar las herramientas disponibles para realizar estas evaluaciones, siempre dentro del marco normativo aplicable.
El reto para el sector del packaging será seguir avanzando en innovación y sostenibilidad sin comprometer la seguridad de los materiales en contacto con alimentos.
3. «Una sustancia, una evaluación»: mayor coordinación europea en seguridad química
La revisión de la estrategia mantiene como prioridad el enfoque europeo «Una sustancia, una evaluación» (One Substance, One Assessment).
Su finalidad es favorecer una evaluación científica más coordinada de las sustancias químicas entre diferentes organismos y ámbitos regulatorios de la Unión Europea.
En su plan actualizado, la EFSA contempla contribuir al desarrollo de plataformas comunes de información sobre sustancias químicas y mejorar la disponibilidad, interoperabilidad y reutilización de los datos científicos.
Esto implica trabajar con información más conectada y metodologías que faciliten evaluaciones coherentes.
¿Por qué resulta relevante para las empresas?
La evolución hacia un sistema europeo de evaluación química más coordinado puede favorecer una mayor coherencia en los criterios científicos y en la información disponible para analizar determinados riesgos.
Esta línea de trabajo interesa especialmente a empresas relacionadas con:
- Materiales y envases en contacto con alimentos.
- Ingredientes, aditivos y otras sustancias sometidas a evaluación reglamentaria.
- Industria alimentaria que utiliza materiales y componentes con requisitos específicos de seguridad química.
- Empresas que desarrollan nuevos materiales o tecnologías de producción.
En el caso de la cosmética, el interés es principalmente indirecto y debe analizarse en coordinación con el marco regulatorio y las autoridades competentes para ese sector, ya que la EFSA no es el organismo general responsable de evaluar la seguridad de los productos cosméticos.
4. Inteligencia artificial y análisis de datos aplicados a la seguridad alimentaria
La inteligencia artificial ocupa un lugar destacado en el plan de ejecución actualizado de la EFSA.
La Autoridad plantea investigar el uso de IA y tecnologías relacionadas tanto en la evaluación de riesgos como en sus propias operaciones, en cooperación con otras instituciones europeas.
También busca mejorar la integración de herramientas digitales, la interoperabilidad de datos y los procesos de preparación de dictámenes científicos.
El objetivo es aprovechar mejor la creciente cantidad de información disponible y mejorar las capacidades de análisis.
Oportunidades para los departamentos de calidad
Aunque estas actuaciones están orientadas a la propia EFSA, las empresas pueden extraer conclusiones de interés para sus procesos de transformación digital.
En particular, la inteligencia artificial y el análisis avanzado de datos pueden resultar útiles para:
- Identificar tendencias en resultados analíticos.
- Detectar patrones recurrentes en no conformidades.
- Analizar incidencias y reclamaciones de clientes.
- Facilitar la clasificación y revisión de información documental.
- Apoyar la evaluación de proveedores.
- Detectar desviaciones en parámetros de proceso.
- Mejorar el seguimiento de indicadores de calidad y seguridad alimentaria.
Estas aplicaciones deben implantarse con criterios de validación, calidad de datos, supervisión humana y protección de la información.
La inteligencia artificial puede mejorar la capacidad de análisis de los equipos de calidad, pero no sustituye el criterio técnico ni la responsabilidad de los profesionales.
En este sentido, el enfoque de la EFSA refleja una tendencia especialmente relevante: utilizar la tecnología para reforzar las decisiones basadas en evidencias científicas.
5. Seguridad alimentaria y sostenibilidad: un enfoque cada vez más integrado
La Estrategia EFSA 2027 mantiene una visión amplia de la seguridad alimentaria, considerando sus relaciones con la salud humana, la sanidad animal, la fitosanidad y el medio ambiente.
Este planteamiento está relacionado con el concepto One Health o «Una sola salud», que reconoce la conexión entre estos ámbitos.
La edición actualizada contempla desarrollar metodologías para evaluar los riesgos asociados a la innovación en los sistemas alimentarios y apoyar la transición hacia modelos más sostenibles.
Entre los ámbitos de interés figuran las nuevas fuentes de alimentos, las tecnologías de producción, los sistemas de economía circular y la evaluación de impactos ambientales.
¿Cómo afecta esta orientación a las empresas alimentarias?
Los cambios orientados a mejorar la sostenibilidad pueden modificar los riesgos existentes en un proceso productivo.
Por ejemplo, la incorporación de ingredientes alternativos, la reformulación de productos, el uso de nuevos materiales de envasado o la transformación de procesos pueden requerir revisar las evaluaciones de seguridad alimentaria.
Desde el punto de vista de los sistemas de gestión, resulta especialmente importante:
- Evaluar los riesgos antes de introducir modificaciones.
- Verificar las especificaciones de nuevas materias primas.
- Analizar los cambios en las condiciones de fabricación y conservación.
- Revisar la seguridad de los materiales de envasado.
- Validar las medidas de control cuando sea necesario.
La mejora ambiental y la seguridad alimentaria deben avanzar de forma coordinada, evitando que los cambios introducidos para reducir impactos generen riesgos no evaluados.
6. Transporte y logística alimentaria: prevención y coordinación en toda la cadena
La EFSA aborda la seguridad alimentaria desde una perspectiva integral, que incluye las distintas etapas de la cadena de suministro.
Su estrategia destaca la necesidad de mejorar los sistemas de información, reforzar la coordinación y facilitar respuestas eficaces ante posibles crisis.
Aunque el documento no incorpora nuevas obligaciones específicas para operadores logísticos, esta orientación resulta especialmente pertinente para empresas de almacenamiento, transporte y distribución alimentaria.
Aspectos prioritarios para el sector
- Trazabilidad: mantener información fiable sobre los productos, sus movimientos, lotes y operadores involucrados.
- Condiciones de almacenamiento y transporte: controlar los parámetros que afectan a la seguridad de los alimentos, especialmente cuando requieren condiciones específicas de temperatura o conservación.
- Gestión de incidencias: identificar desviaciones, evaluar sus consecuencias y facilitar una respuesta coordinada con clientes y proveedores.
- Evaluación de riesgos: revisar los peligros asociados a contaminación cruzada, higiene, deterioro de envases o incumplimiento de condiciones operativas.
- Intercambio de información: garantizar la disponibilidad de datos relevantes para responder ante alertas alimentarias.
Estas cuestiones son especialmente relevantes para empresas que trabajan con estándares como IFS Logistics y BRCGS Storage and Distribution.
La evolución científica y tecnológica prevista por la EFSA refuerza la importancia de gestionar los riesgos más allá de las instalaciones de producción.
7. Brokers alimentarios: control de proveedores y gestión de información
La globalización de los mercados y la complejidad de las cadenas de suministro son algunos de los factores que la EFSA identifica como relevantes para la evolución de los riesgos alimentarios.
En este contexto, los brokers y agentes comerciales del sector alimentario desempeñan un papel importante en la transmisión de información y en la coordinación entre fabricantes, proveedores y clientes.
Para estas empresas, la seguridad alimentaria depende en gran medida de su capacidad para disponer de información fiable sobre los productos y los operadores con los que trabajan.
Desde una perspectiva práctica, conviene reforzar:
- Los procedimientos de homologación y evaluación de proveedores.
- La revisión de especificaciones y documentación técnica.
- Los mecanismos para conocer y gestionar alertas alimentarias.
- La trazabilidad de productos y operaciones.
- La comunicación de incidencias y la gestión de retiradas.
- La revisión periódica de riesgos asociados al suministro.
En empresas certificadas conforme a IFS Broker o BRCGS Agents and Brokers, estos elementos pueden integrarse en los procedimientos de evaluación y seguimiento de proveedores y productos.
La estrategia refuerza una idea fundamental: la seguridad alimentaria depende de la colaboración y de la calidad de la información que circula entre todos los operadores.
8. Mayor transparencia y coordinación en la comunicación del riesgo
La comunicación del riesgo continúa siendo una prioridad fundamental de la EFSA.
La estrategia contempla mejorar la colaboración con la Comisión Europea, los Estados miembros y otros organismos para facilitar una comunicación coherente, comprensible y eficaz.
El plan revisado también recoge la necesidad de desarrollar plataformas digitales interoperables y reforzar los mecanismos de comunicación coordinada ante crisis.
Este enfoque está vinculado al Reglamento (UE) 2019/1381, sobre transparencia y sostenibilidad de la evaluación del riesgo en la cadena alimentaria.
Su aplicación práctica en las empresas
La comunicación de incidencias constituye una parte esencial de los sistemas de gestión de seguridad alimentaria.
Las organizaciones necesitan contar con procedimientos claros para identificar problemas, comunicar la información a los responsables correspondientes y coordinar las decisiones.
Esto resulta especialmente importante cuando una incidencia afecta a varios operadores de la cadena de suministro o requiere activar mecanismos de retirada o recuperación de productos.
La rapidez, la claridad y la fiabilidad de la información pueden contribuir a reducir las consecuencias de una crisis alimentaria.
9. La capacitación técnica y las competencias profesionales siguen siendo esenciales
La revisión de la estrategia también concede importancia al desarrollo de conocimientos, competencias y capacidades organizativas.
La EFSA propone fortalecer el intercambio de información científica y mejorar la formación y colaboración entre las entidades que participan en el sistema europeo de seguridad alimentaria.
Para las empresas, estas prioridades permiten extraer una conclusión práctica: los sistemas de gestión necesitan profesionales con conocimientos actualizados y capacidad para interpretar nuevos riesgos.
Esto implica proporcionar formación específica a los diferentes departamentos involucrados en la seguridad de los productos.
No solo a los responsables de calidad, sino también a producción, mantenimiento, compras, almacén, transporte y dirección.
La formación continua, las auditorías internas y el desarrollo de una cultura de seguridad alimentaria ayudan a que los procedimientos se apliquen correctamente y a detectar oportunidades de mejora.
¿Qué deberían revisar las empresas antes de 2027?
La edición actualizada de la Estrategia EFSA 2027 permite identificar varias líneas de actuación que las empresas pueden considerar dentro de sus sistemas de mejora continua.
- Actualizar las evaluaciones de riesgos. Revisar la información científica relevante y comprobar si los análisis de peligros siguen siendo adecuados.
- Fortalecer la evaluación de proveedores. Mejorar el control documental y el seguimiento de materias primas, materiales y productos.
- Aprovechar los datos disponibles. Analizar conjuntamente resultados de controles, registros de procesos, incidencias, reclamaciones y auditorías.
- Revisar la gestión de crisis. Verificar los procedimientos de comunicación, trazabilidad, retirada y recuperación de productos.
- Evaluar los cambios asociados a la sostenibilidad. Comprobar las consecuencias de introducir materiales, ingredientes o tecnologías alternativas.
- Mejorar la capacitación de los equipos. Mantener una formación técnica adecuada a las responsabilidades de cada departamento.
- Reforzar las auditorías internas. Utilizarlas no solo para comprobar el cumplimiento de requisitos, sino para identificar riesgos y mejorar la eficacia del sistema de gestión.
Estas recomendaciones no son nuevas obligaciones establecidas por la EFSA, sino actuaciones de mejora coherentes con las prioridades científicas y organizativas recogidas en su estrategia.
La Estrategia EFSA 2027 sigue marcando prioridades relevantes para las empresas
En la recta final de 2026, la Estrategia EFSA 2027 continúa siendo una referencia para comprender la evolución de la seguridad alimentaria europea.
Su edición actualizada, publicada en 2025 tras la revisión intermedia de 2024, concreta especialmente las actuaciones relacionadas con riesgos emergentes, nuevas metodologías científicas, sustancias químicas, inteligencia artificial y sistemas digitales de información.
Para las empresas de la industria alimentaria, packaging, logística, distribución y brokers alimentarios, estas prioridades refuerzan la importancia de mantener sistemas de gestión preventivos, actualizados y basados en evidencias.
La capacidad de anticipar riesgos, aprovechar la información disponible y adaptar los procesos a nuevos desafíos será fundamental para mejorar la seguridad de los productos y fortalecer la confianza en toda la cadena alimentaria.
CONSAEM: consultoría y formación para reforzar la seguridad alimentaria
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A través de nuestros servicios de consultoría, implantación y mantenimiento de estándares, auditorías internas y formación especializada, ayudamos a identificar riesgos, detectar oportunidades de mejora y preparar a las organizaciones para los nuevos desafíos del sector.
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